Cooperación y asistencialismo

Consulta/opinión del cursante:

La consulta se refiere a los efectos que produce la llegada de cooperación extranjera en una comunidad: por un lado, el aspecto positivo de ayudar a concretar proyectos; por el otro, la generación de una especie de asistencialismo en las comunidades.

Respuesta:

(...) Me permites introducir un tema que está fuertemente vinculado con esta temática: la ¿evolución? del concepto de participación en la cooperación para el desarrollo. No es este el lugar para abordar el punto, pero rescato lo interesante que es ver como fue cambiando el rol de las ONG y lo que se entendía por participación, si tomáramos una fotografía imaginaria en diferentes períodos.

Como tú dices, suele concentrarse la ayuda de la cooperación internacional en comunidades viables. Es cierto que suelen ser comunidades con altos índices de pobreza y marginación. Pero debemos remarcar dos factores que han definido la ayuda para tornar viable a una comunidad: en muchos casos, a mediados de los años setenta fue determinante la existencia de estados débiles e importantes movilizaciones populares. El financiamiento internacional llegó, entonces, para actuar de dos maneras, una explícita y otra velada: como atenuante de la pobreza y como un freno para eventuales revueltas sociales.

Existen, sí, críticas en todos los países respecto de la forma en que se implementa la cooperación: numerosos documentos se han redactado, desde diferentes enfoques, pero en el fondo está latente el impacto de la cooperación internacional. Hay un paper de Liliana Rivera Sánchez (no es actual: es de 1998), llamado “El discurso de la participación en las propuestas de Desarrollo social” donde vas a encontrar un análisis crítico de la ayuda exterior, si bien enfocado hacia el concepto de participación. El paper está publicado en Sociedad Civil. Análisis y Debates. Desarrollo Local. Num.7 Vol. III. 1998 (no lo he visto en Internet).

Por otra parte, en el módulo que estamos viendo, señalo que hemos pasado de la “promoción del desarrollo” a la “lucha contra la pobreza”. Esto tiene que ver con lo que venimos hablando: la generación de asistencialismo en lugar de procesos de autogestión. En un caso está la aspiración de potenciar comunidades; en el otro, actuar desde la pobreza.